本期看点

• ▶1月19日召开的国务院常务会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。

• ▶如何吸引人才、留住人才，是历年两会的热点话题。同样，作为人才的重要组成部分，海外人才也一直为代表委员们所关注。近期，地方两会密集召开，其中有很多关于海外人才的精彩建言。

• ▶北京出台措施支持朝阳区建设高质量创投集聚区。

• ▶福建将打造人才荟萃东南高地。

  更多精彩内容，请阅读下文。

【宏观政策】

　　国务院延续第二波11项减税降费政策

　　1月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策。为帮助企业纾困解难，促进创业创新，会议决定，在前期已对部分到期税费优惠政策延期的基础上，再延续执行涉及科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策至2023年底。

　　教育部国家文物局联合培养考古高层次人才

　　近日，教育部、国家文物局发布《关于实施考古学国家急需高层次人才培养专项的通知》，决定选取部分高校会同有关联合培养单位实施考古学国家急需高层次人才培养专项。《通知》明确，培养考古高层次人才要以探索考古学科教融合育人模式、超常规加快培养一批高层次紧缺人才、完善考古学高层次人才培养输送机制为主要任务，重点提升考古学的发展能力、创新能力和阐释能力，对急需重点专业进行战略性布局。

【各地两会之声】

　　北京市政协委员丁洪：加大民间力量海外引才力度 丰富海外人才引进渠道

　　丁洪建议，可通过民间机构，建设海外联络站、海外人才基地，实施一对一高端人才引进，可以使海外高层次人才的引进得到有效补充，实现顶尖人才的集聚和吸引。北京市应加大对民间机构、专门平台的支持力度，针对民间机构、专门平台作为海外创新创业类人才的申报推荐机构制定相应政策措施，鼓励引导民间力量为海外高层次人才引进工作增砖添瓦。

　　此外，他还建议，在“三城一区”推行“人才特区”政策，增加人才落地的便利和吸引力。加强国际人才服务保障，进一步开放外籍人才引进和使用，增强对新型研发机构直接引进外籍顶尖人才争取国际科技竞争主动权的政策支持，并在落户、纳税、购房、购车、教育和医疗等方面给予政策倾斜，尝试“人才特区”户口，作为北京户口的过渡。

　　致公党上海市委：吸引更多高专尖海外人才来沪

　　致公党上海市委提交提案，建议上海整合完善海外人才数据库，形成人才甄别评价一体平台，有条件降低“中国绿卡”申请门槛，吸引更多高专尖海外人才参与到上海的建设中。提案指出，为避免高校为引进海外高层次人才产生无序竞争，要建立高校高层次人才资源优化配置的制度体系设计，对具有市级以上“头衔”“帽子”的海外高层次人才要统一引进薪资标准，避免本市各高校间的恶意竞争。

　　广东省政协委员欧阳护华：加快集聚海外人才，助力粤港澳大湾区高水平人才高地建设

　　欧阳护华建议，持续拓展畅通人才集聚渠道，聚焦“双区”和横琴、前海两个合作区建设，科学制定海外人才引进开发路线图。另外，要进一步疏通人才跨境流动堵点，在养老、医疗方面大力提升服务保障能级，建立与国际接轨的人才评价体系，探索建立海外高层次人才举荐制度。

　　此外他还建议，广东可通过联合香港、澳门的政府、高校、社团及创业机构，深入实施跨境联合孵化业务，将港澳创新创业扶持政策分别延伸到两个合作区。

　　致公党海南省委员会：打造海归创业乐土  赋能海南自贸港建设

　　致公党海南省委员会认为，目前海南海归创业面临着对创业政策了解不足、创业扶持政策落地较难、实际投身创业行动力缺乏、全方位创业指导相对不足等问题。致公党海南省委员会在提案中建议，应搭建海归创业人员和投融资机构相互交流的互助平台，通过优越的软硬件环境激发海归人员的创新创业热情，做好创业政策传播工作；整合海南候鸟人才和柔性人才引进等资源，组建“本土特色+外部智囊团”多元组合的留学创业服务顾问团队；继续放宽海归创业企业扶持准入门槛，出台普惠性创业激励政策及实施细则，培育海归创业示范项目。此外，要开展国家海外高层次人才创新创业基地建设，创办和扩展各具特色的留学生创业园区，为海归人才施展才干创造宽广的舞台。

【各地人才新政】

　　北京：出台15条措施建设高质量创投集聚区

　　北京市科委、中关村管委会等7部门联合印发《关于加快建设高质量创业投资集聚区的若干措施》的通知，支持朝阳区建设高质量创业投资集聚区，加快培育一批聚焦硬科技投资、具有较高行业影响力的优质创投机构。在第十四条中写道，要加大人才引进和服务保障力度。大力引进境内外熟悉国际规则、具有敏锐投资眼光和丰富资本运作经验的优秀创投人才，市区两级给予人才落户、医疗服务、人才公租房、出入境便利等配套政策支持。

　　江苏：

  打破专业技术职称评审与职业技能评价界限

　　近日，《江苏省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革实施方案》正式发布。《方案》打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，拓宽技术技能人才职业发展通道，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，搭建两类人才成长立交桥。

　　宿豫出台“人才十条2.0版”

　　1月22日上午，宿迁市宿豫区举行《关于加大人才创新创业支持力度促进高质量发展的十条意见2.0版》。“人才十条2.0版”内容包括：做大做强产业人才；聚力保障民生人才；强化培育乡土人才；培养新型职业人才；大力引进创业人才；精准引进创新人才；集聚优秀青年人才；鼓励支持市场引才；全力推进专业引才；完善人才服务体系。对比原有的人才政策，新发布的“人才十条2.0版”在人才的引、育、培、留等方面均进行了优化升级。

　　青海：格尔木市30条举措助力“人才强市”

　　1月17日，海西蒙古族藏族自治州格尔木市出台《格尔木市鼓励引进培养人才30条措施》，从支持引进培养各类人才、加强人才待遇保障等11个方面推出了“含金量”较高的人才新政，对教育、医疗、文化、企业等领域引进和培养人才明确支持标准和支持方式。《措施》不仅在人才引进与培育方面明确提出给予资金支持和住房补贴，还提出给予博士、硕士毕业生支持，给予巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴人才支持，多渠道筹集酒店式人才公寓，事业单位引进高层次人才实行“三不限”，以及事业专业技术人才调任等措施，引导鼓励各类人才向农牧区及基层一线流动。

【各地人才动态】

　　上海：杨浦区召开两院院士座谈会

　　1月18日，上海市杨浦区召开以“人才秀带，院士领航”为主题的2022年杨浦区两院院士座谈会。本次座谈会旨在加快杨浦区融入人才强国雁阵格局，在上海高水平人才高地建设中发出“杨浦声音”，发挥好两院院士在杨浦科研攻关、战略咨询、学科发展和人才培养中的作用。截至2021年底，生活、工作在杨浦的两院院士人数为69人（不含外籍），占在沪两院院士总数的1/3。座谈会上，主办方发布“将遇——院士对话大国工匠领航行动”，该领航行动将汇聚杨浦两院院士和大国工匠、卓越工程师优势资源，以现场对话和全媒体访谈形式，打造杨浦人才战略品牌栏目。

   福建：努力打造人才荟萃的东南高地

　　1月20日，福建省委人才工作会议在福州召开。福建省委书记尹力强调，做好福建省人才工作，要紧扣福建省经济社会发展全局，加强人才工作系统谋划和政策创新，加速人才链与创新链、产业链深度融合，推动全省人才工作高质量发展。要面向福建省经济发展主战场，着力解决急需短缺人才问题。聚焦重点领域，围绕突破“卡脖子”关键核心技术，充分发挥福建省台港澳侨等优势，研究推出一批重大引才工程和灵活引才政策，千方百计引进急需短缺人才。聚焦文化、社会、法治、乡村振兴等重点工作，加快各类专门人才队伍建设。　

　　海南：中国（海南）南海博物馆“候鸟”人才工作站揭牌

　　1月21日，中国（海南）南海博物馆“候鸟”人才工作站揭牌成立，来自全国各地的36名文博领域“候鸟”专家学者入驻。工作站首批36位“候鸟”人才，是我国文博领域的顶尖专家学者，包括北京大学植物学教授、中国考古学会理事长、上海博物馆瓷器修复专家等，涵盖考古学、历史学、博物馆学、文物保护修复、数字化及文创等方面。当天还举行了中国（海南）南海博物馆“候鸟”人才专题座谈会。

　　广东：粤港澳大湾区国际仲裁学院成立  打造涉外法治人才培养高地

　　1月17日，粤港澳大湾区国际仲裁学院签约及揭牌仪式在广东外语外贸大学北校区举行。粤港澳大湾区国际仲裁学院由广州仲裁委员会和广东外语外贸大学合作共建，旨在促进国际仲裁人才队伍的成长和发展，打造涉外法治人才培养高地，服务“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设对国际仲裁人才和国际仲裁法律服务的需求。

　　澳门：澳门青年双创交流活动举行

　　1月12日-13日，“扎根大湾区青年新机遇”之澳门青年双创交流活动在澳门举行。活动通过搭建粤港澳大湾区创新创业及创投对接的交流互动平台，形成常态交流融合机制，推动广州番禺区与澳门青年创科项目、澳门投资机构的对接与交流，促进融合，共谋发展；积极引进安排澳门以及国际优质创科项目和高端人才，争取落地番禺区。

　　广西：聚焦产学研用多方力量  提升“南宁渠道”国际影响力

　　1月14日，“科创中国·邕抱未来”政产学研用金服创新创业共同体海智论坛在八桂海外人才离岸创新创业基地拉开序幕。在专家圆桌访谈上，与会嘉宾就如何构建高效的“政产学研用金服”创新创业共同体，服务好海外人才来邕入桂创新创业等议题进行深入探讨。本次论坛旨在探索和吸引更多单位加入“科创中国”创新协作网络，将科技共同体人才势能转化为高质量发展动能。

（内容汇编|神州学人人才小组[成员:季昕、杨匀、贾文颖]  资讯来源：人民政协报、劳动观察客户端、南方日报、南海网、北京市科委网站、央广网、中国组织人事报、江苏广电宿迁中心站、青海日报、文汇网、东南网、海南日报、中国社会科学网、广州日报、南宁晚报）