文|刘锦

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。习近平总书记在考察清华大学期间，在给北京大学留学生和北京外国语大学老教授的回信中，对教育对外开放提出殷切希望。在中国-中东欧国家领导人峰会、上海合作组织成员国元首理事会、金砖国家领导人第十三次会晤、中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛第八届部长级会议等重大国际场合，发表了一系列重要讲话。教育系统认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，着力畅通国内国际教育循环，更好统筹开放与安全，以高水平教育对外开放推动高质量教育体系建设不断取得新成效。

　　一是打造教育开放高地迈出新步伐。借助海南自由贸易港法律、制度和政策优势，推动海南国际教育创新岛建设取得实质性进展，支持陵水黎安国际教育创新试验区引进优质资源开展中外合作办学，加快探索境外理工农医类高水平大学和职业院校在琼独立办学步伐。粤港澳大湾区国际教育示范区建设驶入快车道，港澳学校积极参与大湾区教育融合发展，内地与港澳教育交流及合作办学稳步推进，港澳学生踊跃报考内地高校。长三角和京津冀地区发挥基础雄厚优势，积极推进高水平教育对外开放。2021年10月，天津茱莉亚学院落成，国家主席习近平夫人彭丽媛致信祝贺。国际产学研用合作进一步深化，中外双导师联合培养研究生覆盖75所高校。

　　二是扩大教育合作空间实现新进展。2021年是《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年，在中俄元首引领下，两国人文和教育合作水平持续提升，中俄人文合作委员会和教育合作分委会年度会议成功举行，“中俄科技创新年”框架下的教育领域活动顺利收官。2021年也是中国-东盟建立对话关系30周年，中国-东盟教育交流周克服疫情影响顺利举行，并宣布建设中国-东盟医学健康共同体。为落实中国-中东欧国家领导人峰会成果，举行中国-中东欧国家教育政策对话和高校联合会会议，宣布成立“中国-中东欧国家职业院校产教联盟”。启动中德先进职业教育合作项目，引进欧洲跨国公司参与技术技能人才培养。

　　三是提升教育开放质量推出新举措。推动来华留学做优做强，完善来华留学质量保障体系，对180所高校来华留学教育质量开展认证，启动高等职业院校来华留学教育质量认证工作。提高中外合作办学质量，研制《中外合作办学评估办法》，健全定期评估全覆盖机制，鼓励行业机构对中外合作办学机构和项目开展质量认证。稳妥有序推动境外办学，鼓励职业教育走出去，成立“鲁班工坊”全国联盟。

　　四是参与全球教育治理贡献新力量。教育部领导率团出席联合国教科文组织、二十国集团、金砖国家等多边机制框架下的高级别教育会议。2021年11月，教育部部长怀进鹏作为习近平主席特别代表，以视频方式出席了联合国教科文组织举办的2021全球教育高级别会议，表达了中国优先发展教育的坚定决心，提出了开展教育合作的倡议。怀进鹏部长还应美方邀请在线出席2021年教师专业国际峰会。巩固同联合国儿童基金会等国际组织的传统合作，制定《中国政府与联合国儿童基金会国别合作方案行动计划（2021-2025年）》。

　　过去一年，新冠肺炎疫情持续在全球肆虐。我们多措并举纾解疫情造成的“出国难”问题，保障跨境流动学生、教师的健康和安全。继续支持以中外合作办学、校际交流、委托培养等方式缓解疫情影响下学生出国学习困难。协同驻外使领馆做好海外留学人员关心关爱工作，依托国内高校建立防疫健康咨询平台、心理辅导服务平台和“一校对一区”海外留学人员防疫抗疫帮扶机制。针对暑期和秋季开学我学生大规模出入境采取系列举措，在“平安留学”平台发布和更新主要留学目的地入境政策信息，开讲留学版和港澳版“开学第一课”。落实外籍师生、港澳台师生和海外留学人员疫情防控措施，维护师生安全健康。

　　当今世界形势复杂多变，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，开放合作成为推动新时代教育变革创新的关键要素。我们深刻认识到，开放合作是建设高质量教育体系的内在要求，已有机融入高质量教育体系建设，形成以开放促改革、以改革促开放的生动局面，为各级各类教育发展提供了强劲动力。开放合作是办好人民满意教育的应有之义，在满足人民群众日益增长的优质、多元教育需求方面发挥着积极作用。开放合作是加快教育现代化、建设教育强国的必由之路。中国在加强同世界各国的互容、互鉴、互通的过程中，也在积极参与全球教育治理和区域教育合作，帮助发展中国家克服教育赤字和数字鸿沟，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

　　新的一年，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实好习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，做出精品项目，提升我国教育国际影响力。坚持稳中求进工作总基调，既巩固教育对外开放基本盘，夯实高水平开放根基，又稳步拓展合作新领域，开拓共同发展新空间。我们将统筹服务构建新发展格局与推进共建“一带一路”教育行动高质量发展，既要聚焦新发力点，也要塑造新结合点。

　　新的一年，我们将深入贯彻落实中央人才工作会议精神，持续推动人才培养和科研创新国际合作。人才培养和科研创新，既要自主自立，也要开放包容。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针，推动出国留学目的地多元化发展，完善出国留学服务管理体系，健全“平安留学”机制，吸引高层次留学人员回国创新创业。加强同境外优质教育资源开展高水平合作办学，推动中外合作办学区域布局、类型层次、学科专业协调发展，创新人才培养模式和质量评价标准。深化国际产学研用合作，推进中外导师合作培养研究生试点和联合实验室建设，鼓励中外高校以学分互认、学位互授联授等方式推进人才培养合作。创新外语院校和高校外语院系人才培养机制，深化高校公共外语教学改革，加强各类国际化人才培养。加强“一带一路”沿线国家和地区本土人才培养，做优做强来华留学，发挥中国政府奖学金引领作用，加强招生和在学管理，完善质量保障体系。支持港澳与内地教育交流，加强港澳台学生招收和培养。坚持“外防输入、内防反弹”，做好师生疫情防控，维护师生健康和校园安全。（作者系教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任）

　　来源：神州学人（2022年第1期）