智士者，国之器。人才事业历来与国家的发展紧密相连。新中国成立以来，全国各级人社部门充分发挥人才工作综合管理职能作用，不断改革创新、完善政策、加强服务⋯⋯70年间，几度回国潮的背后，都有着他们不懈的奋斗。

　　中共十八大以来，习近平总书记明确提出支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的新时期留学人员工作方针，强调要把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务。人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心本着“视专家为亲人、与专家交朋友”和“懂专家、知专家、学专家、成专家”的服务理念，积极发挥服务专家、联系专家、组织专家的职能优势，在服务创业、创业服务的路上贡献智慧、砥砺担当，发挥了独特而关键性的作用。

　　2018年8月28日-30日，人社部留学人员和专家服务中心组织的“创业导师走进留创园”活动来到新疆乌鲁木齐。图为创业导师参观了解当地药物研发企业    摄影 | 本刊记者  惠娟

　　走一线，创业路上你我协行

　　截至2018年底，全国已建成各级各类留学人员创业园367家，其中省部共建留学人员创业园49家，入园企业超过2.3万家。2018年，创业园技工贸总收入近4000亿元，9.3万名留学人才在园创业。满怀热情的海归，在投入到创业的征程中才发现，创业不仅仅需要技术上的成熟，还需要对研发、生产、销售等一系列环节的全方位掌控。“在创业路上，我们走了不少弯路，吃了不少亏，也交了不少学费。”很多海归创业者这样说。

　　2011年1月4日，人社部联合欧美同学会成立了中国留学人员回国创业专家指导委员会（以下简称“专家委员会”）。专家委员会聚集了雷军、邓中翰等一批风险投资、市场营销专家和海归企业家，为留学人员创业企业开展创业辅导、咨询和帮扶，帮助他们实现从“科学家”向“科技企业家”的转变。自2014年5月起，“创业导师走进留创园”活动正式启动，活动以服务创业、务求实效为原则，开展创业培训、创业咨询、深度合作、企业推介等形式的留学人员回国创业指导与服务，解决企业发展和管理的痛点、难点、堵点，搭建企业与导师的合作发展平台。几年来，共举办40多期，邀请涵盖先进制造、生物医药等领域的240余位创业导师，促成100多个项目落地，达成200多项合作协议，走访帮扶300多家留创企业，点评指导400多个路演项目。一位留创企业的负责人感慨：“老师的指点对我的帮助太大了，直接点出了公司目前的短板问题，幸亏被老师及时指点，否则公司下一步发展将会遇到很大的阻碍。”

　　铸品牌，齐心聚力共谋发展

　　近年来，人社部为更好地统筹人才工作，联合各部委陆续出台了各类吸引人才的政策，特别在留学回国工作方面，已形成留学回国工作、留学回国创业、为国服务“三位一体”的政策体系。为更好地团结各留学人员回国服务组织，整合服务资源，提高服务能力，吸引更多优秀留学人员回国工作、创业和以多种方式为国服务，2011年8月22日，中国留学人员回国服务联盟（以下简称“服务联盟”）正式成立。服务联盟是专门为留学回国人员和留学回国工作提供服务的非法人行业联盟组织，是一个开放式的合作与交流平台。现有成员单位117家，包括中央层面留学回国服务工作的相关单位、各省留学人员和专家服务中心、省部共建留学人员创业园，以及海外留学人员组织等单位。

　　在服务联盟的共同努力下，一个个有实效、有内涵、有新意、有成果的品牌不断亮相，成效斐然。例如：

　　组织海外创新创业合作交流团。自2014年起，每年组织各省市留学人员服务机构，前往留学人员较为集中的国家开展创新创业合作交流。

　　组织创新创业系列活动。如创新创业成果展、海归创业领袖峰会、创新创业论坛、省部共建留创园协作会、中国留学人员回国服务联盟成员单位座谈会、最具成长潜力的留学人员创业企业发布会。

　　组织全国留学人员回国创业高级研修班（以下简称“高研班”）、创业训练营。在2019年举办的第16期高研班上，有一位特殊的参训学员——四川凉山彝族自治州布拖县乌科乡乡长巫哈建军。巫哈建军是一名年轻的彝族干部，2009年从北京邮电大学毕业后一直奋战在脱贫攻坚的第一线，扎根基层乡镇带领彝族群众脱贫致富。谈到参加此次高研班，巫哈建军感受颇深，他表示，通过这次学习交流他受到很大启发也收获很多，希望之后能将优质的海外人才项目资源与扶贫扶智项目进行对接。

　　搭平台，团结合作开创未来

　　服务联盟和专家委员会通过搭建引才平台，畅通荐才渠道，支持地方开展各类招才引智活动，推进部、省、市留学回国服务工作全方位、全覆盖、全领域的互联互通，如支持地方举办东营·海外留学人才石油化工产业对接会、国际青年学者舟山论坛、海洋产业高层次人才山东荣成对接洽谈会、北京朝阳海外人才创业大会等一系列地方人才创新创业交流活动。通过支持地方开展活动、解决地方人才需求，在促进人才回国、项目落地、成果转化、创新创业方面形成了全链条服务。

　　“聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。”祖国这片热土正在掀起创新创业的高潮，广大留学回国人员正在施展抱负、昂扬奋进。作为服务留学人员的工作者，亦当砥砺奋进，再创辉煌。（供稿|人社部留学人员和专家服务中心）

　　本文原载于《神州学人》2019年9-10期

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