形成人力资源定价、交易、监管等完整的市场制度，提高市场透明度

　　防止脱离中国国情和劳动生产率，过分抬高高端人才价格，形成过高的人力成本，形成过大的行业和地区差别

　　根据科学技术工作者实际贡献来确定其价值，为院士和科学家创造良好的事业环境

　　目前，各地政府纷纷出台了人才政策。有了高层次人才，才能有创新活力，才会产生高附加值含量的项目。然而，随着各地吸引高端人才的优惠政策不断加码，人才市场的过度竞争弊端初显。

　　目前出现的过热的人才无序竞争，既说明大家都充分认识到高层次人才和人力资源在推动高质量发展中的特殊作用；又暴露出高层次人力资源市场上仍然存在着缺陷。人力资源是经济发展的重要资源，是充满动力和活力的资源，但是长期以来我们并没有像重视多层次资本市场那样，重视多层次人力资源市场的建设。为此，建议：

　　重视多层次人力资源市场建设，尤其是高度重视高层次人才市场建设。整合地方政府就业服务市场、互联网人力资源市场、专业猎头公司、人力资源培训机构和劳动仲裁机构，形成完整的人力资源市场服务体系。完善人力资源的相关制度和法规，加强人力资源市场监管，形成人力资源定价、交易、监管等完整的市场制度，提高市场透明度。

　　在中心城市形成高端人力资源服务市场体系，加快形成高端人才的国际定价权。提高中心城市在高端人力资源上的服务功能，防止中心城区利用区位优势与周边地区形成恶性竞争。以城市群为核心，形成合理的分级的人力资源市场服务体系。防止脱离中国国情和劳动生产率，过分抬高高端人才价格，形成过高的人力成本，形成过大的行业和地区差别。对部分人力资源占比过高、高端人才定价过高的行业和企业进行巡查整治，防止盲目抬高人才定价行为。

　　进一步完善区域差别化人才政策，重点鼓励优秀人才流向西部和东北地区。推动西部大开发和东北振兴，关键是引导人才流入。目前要尽快采取积极措施改变这些地区优秀人才和领军人才过度流出的现象。充分考虑我国地区发展水平差异过大的现实状况，统一体制内人才流向市场的相关政策，避免国有企业和事业单位人才过度流失。

　　规范各地人才政策和人才竞争主体。提高各地人才政策的透明度，防止恶性竞争。各级政府要把政策着力点放在健全高层次人才市场，完善人力资源服务体系，提高政策透明度，提供公正合理的人才竞争环境上。人才竞争的主体应该是企业和各类社会机构。根据科学技术工作者实际贡献来确定其价值，为两院院士和科学家创造良好的事业环境。