科学技术部近日公布 2019 年度部门预算。按照党中央、国务院关于过紧日子的有关精神，2019 年按不低于 5%压减有关培训经费等非刚性、非重点项目支出，同时重点保障了科技计划专项等支出。科学 技术支出 （类 ）2019 年初预算数为4,849,630.83 万元，增幅 18.63%。这是重新组建后的科学技术部首次公布部门预算。

　　部门职责

　　科技部现有17个内设机构和25个预算单位，主要职责包括：（一）拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。（二）统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革。（三）牵头建立统一的国家科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。（四）拟订国家基础研究规划、政策和标准并组织实施。（五）编制国家重大科技项目规划并监督实施。（六）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。（七）牵头国家技术转移体系。（八）统筹区域科技创新体系建设。（九）负责科技监督评价体系建设。（十）科技对外交往。（十一）负责引进国外智力工作。（十二）科技人才队伍建设，科学普及和科学传播规划、政策。（十三）负责国家科学技术奖、中国政府友谊奖的评审组织工作。（十四）负责管理国家自然科学基金委员会。（十五）代管科技日报社。（十六）完成党中央、国务院交办的其他任务。（十七）职能转变。

　　预算总额

　　科学技术部 2019 年初部门预算总额5,744,024.55 万元，其中财政拨款预算 5,657,578.81 万元，既包括保障部机关及部属单位基本运行的经费，也包括科技部归口管理、面向全国分配的国家科技计划（专项）经费。其中：国家科技计划（专项）经费预算主要在科学技术（类）下的基础研究（款）—重点实验室及相关设施（项）、技术研究与开发（款）—科技成果转化与扩散（项）、科技条件与服务（款）—科技条件专项（项）、科技重大项目（款）—重点研发计划（项）等相关科目反映。

　　2019 年初，科学技术部财政拨款收入总计 5,657,578.81万元，其中，一般公共预算拨款收入 4,909,140.56 万元、一般公共预算拨款上年结转 748,438.25 万元。财政拨款支出总计 5,657,578.81 万元，其中，一般公共服务支出 1,193.75 万元，占 0.02%；外交支出 14,250.35 万元，占 0.25%；教育支出 21,193.32 万元，占 0.37%；科学技术支出 5,581,179.3万元，占 98.65%；社会保障和就业支出 9,055.91 万元，占0.16%；节能环保支出 2,278.18 万元，占 0.04%；资源勘探信息等支出 23,975 万元，占 0.42%；住房保障支出 4,453 万元，占 0.08%。

　　政府过紧日子 重点保障科技计划专项等支出

　　2019 年初，科学 技术部财政拨款 支出预算数为4,909,140.56 万元，较 2018 年执行数增加 761,365.39 万元，增幅 18.36%。按照党中央、国务院关于过紧日子的有关精神，2019 年按不低于 5%压减有关培训经费等非刚性、非重点项目支出，同时重点保障了科技计划专项等支出，体现在有关支出科目中。其中：

　　（一）一般公共服务支出（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务支出（项）2019 年初预算数为 0 万元，较2018 年执行数减少 150 万元，主要是纪检监察事务有关项目预算减少。

　　（二）外交支出（类）2019 年初预算数为 13,245.86 万元，较 2018 年执行数减少 757.15 万元，减幅 5.41%。

　　1.驻外机构（款）其他驻外机构支出（项）2019 年初预算数为 0 万元，较 2018 年执行数减少 1,045.75 万元，主要是按照有关要求，驻外机构预算有所调整。

　　2.对外援助（款）对外援助（项）2019 年初预算数为8,593.46 万元，较 2018 年执行数减少 565 万元，减幅 6.17%。

　　3.国际组织（款）主要用于国际组织会费和捐赠支出，2019年初预算数为3,917.4万元，较2018年执行数增加593.6万元，增幅 17.86%。

　　（1）国际组织会费（项）2019 年初预算数为 3,497.424万元，较 2018 年执行数增加 663.6 万元，增幅 23.42%，主要是相关会费等项目预算增加。

　　（2）国际组织捐赠（项）2019 年初预算数为 420 万元，较 2018 年执行数减少 70 万元，减幅 14.29%，主要是根据捐款计划，有关捐款项目预算减少。

　　4.其他外交支出（款）其他外交支出（项）2019 年初预算数为 735 万元，较 2018 年执行数增加 260 万元，增幅54.74%，主要是有关国际合作专项资金项目预算增加。

　　（三）教育支出（类）主要用于培训支出，2019 年初预算数为 12,010.75 万元，较 2018 年执行数减少 1,334 万元，减幅 10.00%，主要是相关培训项目预算减少。

　　（四 ）科学 技术支出 （类 ）2019 年初预算数为4,849,630.83 万元，较 2018 年执行数增加 761,638.56 万元，增幅 18.63%。

　　1.科学技术管理事务（款）主要用于行政运行、一般行政管理事务以及机关服务等方面的支出，2019 年初预算数为 20,268.55 万元，较 2018 年执行数增加 3,435.86 万元，增幅 20.41%。

　　（1）行政运行（项）13,406.49 万元，比 2018 年执行数增加 46.88 万元，增幅 0.35%。

　　（2）一般行政管理事务（项）5,677.09 万元，比 2018年执行数增加 3,323.66 万元，主要是宣传专项预算增加。

　　（3）机关服务（项）1,184.97 万元，比 2018 年执行数增加 65.32 万元，增幅 5.83%。

　　2.基础研究（款）主要用于国家重点实验室专项经费等，2019 年初预算数为 184,052.5 万元，较 2018 年执行数增加60,701 万元，增幅 49.21%。

　　（1）重点实验室及相关设施（项）118,323.5 万元，较2018 年执行数减少 5,028 万元，减幅 4.08%。

　　（2）其他基础研究支出（项）65,729 万元，较 2018年执行数增加 65,729 万元，主要是科技人才专项等项目由“2069999”科目调整至该科目。

　　3.应用研究（款）主要用于机构运行、社会公益研究等方面支出，2019 年初预算数为 41,722.56 万元，较 2018 年执行数减少 7,508.43 万元，减幅 15.25%。

　　（1）机构运行（项）20,565.16 万元，较 2018 年执行数减少 2,001.08 万元，减幅 8.87%，主要是有关养老保险缴费支出预算调整至机关事业单位养老保险缴费支出（项）和机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

　　（2）社会公益研究（项）5,488 万元，较 2018 年执行数增加 784 万元，增幅 16.67%，主要是基本科研业务费预算增加。

　　（3）其他应用研究支出（项）15,669.4 万元，较 2018年执行数减少 6,291.35 万元，减幅 28.65%，主要是根据有关信息系统项目工作安排，预算减少。

　　4.技术研究与开发（款）科技成果转化与扩散（项）225,000 万元，主要用于国家科技成果转化引导基金等，与2018 年执行数持平。

　　5.科技条件与服务（款）主要用于科技文献信息专项、科技基础资源调查等，2019 年初预算数为 217,650 万元，较2018 年执行数增加 116,950 万元。

　　（1）科技条件专项（项）167,650 万元，较 2018 年执行数增加 66,950 万元，增幅 66.48%，主要是科技基础资源调查和科技创新基地后补助预算增加。

　　（2）其他科技条件与服务支出（项）50,000 万元，较2018 年执行数增加 50,000 万元，主要是安排相关基地等项目预算。

　　6.科学技术普及（款）科普活动（项）1,500 万元，主要用于科技活动周专项经费，与 2018 年执行数持平。

　　7.科技交流与合作（款）主要用于 ITER 计划专项等，2019 年初预算数为 102,884.4 万元，较 2018 年执行数减少28,638.24 万元，减幅 21.77%。

　　（1）国际交流与合作（项）6,200 万元，较 2018 年执行数增加 2,300 万元，增幅 58.97%，主要是中外创新对话等国际交流与合作工作预算增加。

　　（2）重大科技合作项目（项）96,399.32 万元，较 2018年执行数减少 29,543.99 万元，减幅 23.46%，主要是 ITER计划相关任务执行完毕，经费需求相对减少。

　　（3）其他科技交流与合作支出（项）285.08 万元，较2018 年执行数减少 1,394.25 万元，减幅 83.02%，主要是 2018年存在当年一次性支出，2019 年不再安排相关支出。

　　厉行节约 严控“三公” 经费支出

　　科学技术部认真贯彻落实党中央、国务院厉行节约精神，切实采取措施，严格控制“三公” 经费支出。科技部 2019 年“三公”经费预算数为 3,427.84 万元，其中：

　　因公出国（境）费 2,660.76 万元，与 2018 年持平。2019年拟开展有关科技外事外交工作、拓展国际科技合作深度和广度、推动落实国家重大战略，包括召开涉及多部门和机构的双边科技联委会或混委会、参加联合国及亚太经合组织等国际组织的科技活动和其他多边合作机制、推动落实“一带一路”科技创新行动计划、落实中央“牵头组织国际大科学计划和大科学工程”相关具体工作等。2019 年的双多边科技外事外交工作较 2018 年略有增加、“一带一路”科技创新行动计划和“牵头组织国际大科学计划和大科学工程”具体工作较 2018 年显著增加，考虑到勤俭办外交的原则，2019 年因公出国（境）费未增长。

　　公务用车购置费 150 万元，比 2018 年增加 126 万元，主要原因包括：因部分车辆排放标准未达标且已达到报废使用年限等，有关单位申请按规定更新车辆；计划由国家机关事务管理局调入的公务用车需缴纳车辆购置税等。公务用车运行费 205.21 万元，比 2018 年压减 5.6%，主要原因是按照党中央、国务院有关“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，超额完成了统一压减任务。

　　公务接待费 411.87 万元，比 2018 年压减 3%，主要原因是按照党中央、国务院有关“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，统一压减公务接待费。

　　还有这三个科技专项

　　“科技专项业务费”包括科技文献信息专项、创新方法工作专项、学术著作出版基金三个项目。该项目为连续性财政支持项目，每年按照计划实施。2019 年拟安排该项目一般公共预算 52,650 万元，包括科技文献信息专项 48,950 万元、创新方法工作 3,000 万元、学术著作出版基金 700 万元。

　　（1）科技文献信息专项

　　1998 年，为从根本上解决管理体制条块分割、资源布局分散、品种重复和利用率低下等问题，科技部联合财政部、原经贸委、原农业部、原卫生部和中国科学院等单位，大力推进科技信息管理体制改革，设立“科技文献信息专项”。

　　科技文献信息专项由“国家科技图书文献中心（NSTL）” 负责组织实施。按照“统一采购、规范加工、联合上网、资源共享”的机制，采集、收藏和开发理、工、农、医各学科领域的科技文献资源，面向全国提供公益的、普惠的科技文献信息服务。2019 年将在现有基础上继续加强国家科技文献信息保障系统建设。

　　（2）创新方法工作专项

　　2007 年以来，科技部会同有关部门遵照时任国务院总理温家宝对创新方法工作“自主创新、方法先行”的重要批示，在全国范围内组织开展创新方法工作的研究推广和应用示范。2016 年国务院印发的《“十三五”国家科技创新规划》中明确提出创新方法工作已成为国家自主创新能力建设的重要组成部分。

　　通过多年发展，创新方法上下联动，分层推进的工作体系和创新网络已基本形成。2019 年将开展创新方法基础理论研究、创新方法工作推广应用与示范等活动，进一步聚焦国家创新需求，面向大型国企开展创新方法应用与示范，持续加强创新方法人才培养与服务体系建设。

　　（3）学术著作出版基金

　　1994 年 6 月，中国科学院 321 位院士呼吁解决院士在出版学术专著等方面的经费困难问题。国务院和国家有关部门对此高度重视，设立中国科学院、中国工程院院士出版基金，后正式定名为“国家科学技术学术著作出版基金”。1997年 3 月，原国家科委、财政部和新闻出版署联合颁发《国家科学技术学术著作出版基金管理办法》，标志着“国家科学技术学术著作出版基金”正式设立并启动运行。

　　出版基金设立以来，为抢救、积累、保存和传播重要科技成果，推动科技成果转移转化，培养高级人才发挥了重要作用，树立起国家级科技学术著作出版基金品牌，成为最高学术水平和优秀出版质量的象征。到目前为止共资助项目2455 项，2019 年计划受理、评审、资助出版优秀科技学术著作 150 项左右。

　　来源：创新中国